نقش شركت هاي جوان در ايجاد اشتغال

چيارا كريس كيولو

مترجم: معزالدين خيرآباد

شرکت هاي جوان به ايفاي نقشي محوري در ايجاد اشتغال مشهور هستند. اين مطلب نتايج پروژه جديد سازمان همکاري اقتصادي و توسعه (OECD) درباره پويايي اشتغال (dynamics of employment با حروف اختصاري DynEmp) را ارائه مي کند. پروژه اي که مبتني بر روش شناسي نوآورانه است و از داده هاي شرکتي استفاده مي کند. اين تحقيق، تاييد مي کند که شرکت هاي جوان نقشي محوري در ايجاد اشتغال، ارتقاي رشد و نوآوري ايفا مي کنند.

سياست هاي عمومي مي تواند از طريق توانمندسازي شرکت ها در تجربه اندوزي کمک کند. اصلاحات ساختاري توليد، نيروي کار و بازارهاي سرمايه همچنين قوانين ورشکستگي به طور ويژه با اين مساله مرتبط هستند.

پس از بحران مالي 2008، بسياري از اقتصادهاي عضو سازمان همکاري اقتصادي و توسعه با رشد کند بهره وري مواجه بوده اند. پس از اين بحران، ايجاد اشتغال نيز متوقف و به يک موضوع سياستي بااهميت تبديل شده است. پويايي تجاري در هسته فرآيند تخريب خلاق نهفته است. شواهد موجود به ناهماهنگي شديد در پويايي کسب و کارها در ميان کشورها اشاره دارند.

اين ناهماهنگي، علاقه سياست سازان را به درک نقش شرايط ساختاري در اين منطقه برمي انگيزد. يکي از قابل توجه ترين واقعيت هاي تجربي در اين رابطه، نقش محوري شرکت هاي جوان در ايجاد اشتغال است. هر چند، ما مي دانيم که شرکت هاي تازه تاسيس با قدرت بيشتري به شوک هاي درآمد محلي واکنش نشان مي دهند.

اثر جديد OECD يک پايگاه داده بديع از اطلاعات شرکت هاي خرد همگن ايجاد کرده و اين اطلاعات را تحليل مي کند. پايگاه داده DynEmp اطلاعاتي درباره ايجاد اشتغال خالص و تخريب اشتغال خالص براي گروه هاي مختلف شرکت ها را بر اساس اندازه، سابقه فعاليت و جنبه هاي بخشي در 18 کشور طي 10 سال گذشته دربرمي گيرد.

اين تحليل تاييد مي کند که شرکت هاي جوان (داراي پنج سال فعاليت يا کمتر) منبع اوليه ايجاد اشتغال در همه 18 کشور طي اغلب سال هاي دهه 2000 هستند. اين مساله تا حد زيادي به ورود شرکت هاي تازه تاسيس و همچنين نرخ هاي بالاي رشد شرکت هاي جواني که فعاليتشان قطع نمي شود، منجر مي شود.

پايگاه داده DynEmp همچنين تاکيد مي کند که رکود بزرگ به شرکت هاي جوان بيش از شرکت هاي قديمي تر ضربه زده است و هم بر نرخ ايجاد اشتغال و هم بر نرخ هاي تخريب اشتغال آنها اثرگذار بوده است؛ در عين حال، افت ميزان استخدام شرکت هاي تازه تاسيس بخش بزرگي از کاهش مشاهده شده در ايجاد اشتغال شرکت هاي جوان را توضيح مي دهد.

اگر چه، کمک شرکت هاي تازه تاسيس و شرکت هاي جوان به رشد خالص اشتغال طي اين بحران، واقعي و مثبت باقي ماند و اهميت آنها را در ايجاد اشتغال ازطريق چرخه تجاري تاييد کرد؛ اما اغلب اتلاف فرصت هاي شغلي ناشي از کوچک شدن بنگاه هاي اقتصادي قديمي تر است. تحليل هاي اقتصادسنجي همه اين يافته ها را تاييد مي کنند.

درحالي که اين يافته ها تاحدي وزن بيشتر بنگاه هاي قديمي در اقتصاد را بازتاب مي دهند، مهم است که به مشارکت شرکت هاي قديمي تر در تخريب اشتغال به طور برجسته اي بيشتر از سهم آنها در اشتغال کل توجه کنيم. درواقع، کمک شرکت هاي جوان به ايجاد اشتغال، صرف نظر از اندازه آنها، به طور بي تناسبي بيشتر از سهم آنها در اشتغال است.

اين يافته ها بر اهميت ميزان سابقه فعاليت شرکت ها نيز تاکيد دارد. به طور مثال، ادبيات اقتصادي مرتبط با تخصيص نادرست منابع نشان مي دهد که سهم بزرگ اشتغال بنگاه هاي کوچک – که بهره وري کمتري نسبت به بنگاه هاي بزرگ تر دارند- احتمالاتخصيص ناکارآمد منابع در اقتصاد را بازتاب مي دهد. اگر چه، اغلب مطالعات از تفاوت هاي سيستماتيک فراکشوري در ويژگي هاي سني شرکت ها با اندازه هاي مختلف چشم پوشي مي کنند، اما اين تفاوت ها مهم هستند.

نياز به تخصيص بهينه منابع

کمک نامتناسب شرکت هاي جوان در ايجاد اشتغال خالص بايد در پويايي «بالا- يا –اخراج» (سياستي که بر اساس آن شرط استخدام نيروهاي کار جديد ارتقاي بهره وري در دوره زماني مشخص است و در صورت تحقق نيافتن اين شرط، نيروي کار اخراج خواهد شد) شرکت هاي جوان مورد توجه واقع شود. تفاوت هاي موجود در اين پويايي ها احتمالااين نکته را بازتاب مي دهد که شرکت هاي جوان براي آزمايش و خطا کردن تمايل دارند و مي توانند مشاغل را تغذيه کنند. اين موارد احتمالاطي زمان و در ميان کشورها و بخش هاي مختلف اقتصاد به طور معناداري متفاوت هستند. اين موضوع به ماهيت فعاليت شرکت ها، بي ثباتي تقاضا و محيط کسب و کار و به ويژگي هاي چارچوب سياستي مانند موانع قانون گذاري، حمايت از اشتغال و مقررات ورشکستگي بستگي دارد.

اين پروژه شواهد غيرمستقيمي درباره توان کمک شرکت هاي جوان به رشد کشورها از طريق گرفتن تصوير لحظه اي تفاوت ميانگين هاي شرکت هاي تازه تاسيس و بنگاه هاي اقتصادي قديمي به دست مي دهد. تفاوت هايي در سطح شرکت هاي تازه تاسيس از نظر ميزان ورودي نيروي کار جديد وجود دارد، اما قابل توجه نيست؛ اما تفاوت هاي بسيار بزرگ تر به هنگام توجه به ميانگين بنگاه هاي اقتصادي قديمي تر بروز پيدا مي کند. اندازه يک بنگاه توليدي قديمي در فرانسه به اندازه نيمي از بنگاه مشابه آن در ايالات متحده است.اين نشان مي دهد که در برخي کشورها موانع کمتري براي ورود نيروي کار وجود دارد؛ در نتيجه شرکت هاي تازه تاسيس مي توانند فعاليت خود را در اندازه اي کوچک تر آغاز کنند که در اين صورت، فضاهاي خالي بيشتري براي آزمايش و خطا ايجاد مي شود.در عوض، اين مساله مي تواند به آزادي پتانسيل رشد فعاليت هاي اقتصادي موفق کمک کند، تا حدي نيز تفاوت ها در اندازه بنگاه هاي بالغ را توضيح مي دهد، همچنين نشان مي دهد که در برخي کشورها موانع رشد احتمالانقشي مهم در به تاخير انداختن پتانسيل رشد شرکت هاي جوان ايفا مي کند.

آزمايش و خطا نقشي اساسي در سهم شرکت هاي تازه تاسيس کوچکي (با کمتر از 10 نيروي کار) دارد که طي يک دوره سه سال به اندازه اي رشد مي کنند که تعداد نيروهاي آنها به بيش از 10 نفر افزايش مي يابد. اگر چه تعداد بسيار اندکي از شرکت هاي تازه تاسيس کوچک – حدود 2 تا 9 درصد – به اندازه اي رشد پيدا مي کنند که بيش از 10 نفر نيروي کار داشته باشند، اما سهم آنها در ايجاد اشتغال خالص دامنه اي از 21 درصد (در ژاپن) تا 50 درصد (در سوئد) دارد.

اگر چه در سراسر کشورها، سهم شرکت هاي تازه تاسيس در ايجاد اشتغال قبل از بحران، به طور پيوسته در حال کاهش بوده است، رکود بزرگ اثر منفي مضاعفي روي نرخ هاي ايجاد اشتغال توسط اين شرکت ها گذاشته است. اين نتايج در کنار مدارک جديد منتشر شده از سوي ايالات متحده که نشان مي دهد کاهش معناداري در پويايي بنگاه هاي اقتصادي اين کشور طي 30 سال گذشته به وقوع پيوسته است، دلايلي براي تثبيت بي ثباتي هستند.

*اقتصاددان OECD

**دنیای اقتصاد

گزارش خطا