اشكالات بنيادي در تفريغ بودجه شهرداري تهران

در خصوص گزارش تفريغ بودجه 92 شهرداري تهران، هر چند كه اعداد و ارقام مربوط به عملكرد مالي و بودجه مصوب سال 92 در گزارش ارسالي درج شده است، اما گزارش از جنبه‌هاي اساسي تفريغ كه همانا پرداختن به درصدهاي دقيق انحراف مساعد و نامساعد و توضيح و ارائه دلايل و توجيهات انحراف از بودجه مصوب است، فاقد كارآمدي لازم براي حوزه تصميم‌گيري در مورد تصويب يا تسويه بودجه و عملكرد92 شهرداری تهران است. 

از آنجا كه فرآيند تسويه بودجه در تفريغ بايد از طريق تطبيق اطلاعات مربوط به عملكرد، با اطلاعات و توضيحات مربوط به تجزيه و تحليل دلايل انحرافات مورد وقوع انجام  گیرد به نظر مي‌رسد با اطلاعات مالي و عملكرد بخش‌هاي مختلف شهرداري تهران در سطوح مختلف، نمي‌توان مبناي درست و كافي جهت بررسي گزارش تفريغ به دست آورد. چه آنكه دانستن مبلغ انحراف، رافع دلايل آن نيست. از طرف ديگر گزارش حسابرسی شورای شهر نیز که تفريغ را مورد بررسي قرار داده هرچند در روند نهایي شدن گزارش تفریغ، انتظار می‌رود تا پاسخ مناسب  از سوي شهرداري ارائه شود، اما پیش از توضیحات شهرداری تهران، در اين ستون چند نكته درباره عملكرد، ضرورت‌ها و الزامات مترتب بر گزارش تفريغ يادآوري مي‌شود. هرگونه اقدام در خصوص بررسي و اظهار نظر شورای شهر تهران و كميسيون‌هاي تابعه در مورد گزارش تفريغ، منوط به ارائه پاسخ شهرداري و بررسي آنها درباره نكات حسابرسي و نيز ارائه توجيـهات و دلايل مـتقن و مـستدل انحراف از بـودجـه با ذكر درصـد به تفكيك درآمـدهـا و هـزيـنه در سـطـح ماموريت‌ها، مناطق، ستاد، معاونت‌ها، پروژه‌ها، كمك به سازمان‌ها و شركت‌ها، نقدي و غيرنقدي، نگهداشت، جاري، عمراني، سرمايه‌اي و كمك سرمايه اي و ... است. حال آنکه در مورد تفریغ بودجه شهرداری تهران، این گزارش بر مبنای گزارش حسابرسی شده، نیست و فقط برمبنای اظهارات شهرداری تهران است و این اشکال اساسی و بنیادی است که منجر شده تا شورای شهر گزارش تفریغ و به تبع آن لایحه تفریغ بودجه 92 را تا به امروز به تصویب نرساند. این اقدام شورای شهر دال بر تخصصی شدن شورای چهارم نسبت به شورای پیشین خود است اما بايد تحمل کرد و دید که شورای چهارم تفریغ بودجه92 را که انحراف قابل توجهی، هم در بخش هزینه و هم در بخش درآمد دارد تصویب می‌کند یا خیر؟ با توجه به اينكه گزارش تفريغ بودجه آئينه تمام نماي تحقق بودجه است، بايد ميزان انطباق هزينه و درآمدها با سياست‌ها و اهداف پيش‌بيني در برنامه بودجه سالانه و برنامه پنج ساله مصوب نيز طي گزارش مورد مقايسه و تفصيلي ارائه شود كه متاسفانه تاكنون ارائه نشده است لذا امكان نظارت بعد از خرج در اين خصوص نيز فراهم نیست و در مجموع نمي‌توان توفيق شهرداري را در دستيابي به اهداف كمي و كيفي برنامه و بودجه 92 مورد اندازه‌گيري قرار داد. نقصان موارد مذکور امكان استفاده از يافته‌هاي مدون و مستدل را در برنامه‌ريزي‌هاي آتي و به‌خصوص در بررسي برنامه و بودجه سال 94 شهرداری تهران كه ويژگي بودجه‌ريزي عملياتي را نيز بايد دارا باشد، فراهم نمي‌سازد.

*منبع: دنیای اقتصاد